Фото president.gov.by
23 ноября во Дворце независимости в Минске прошел Республиканский семинар-совещание с участием Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко «О повышении эффективности строительного комплекса Республики Беларусь». Президент ориентирует строительство, которое относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет состояние экономики, на достижение положительной динамики. Вслед за стремительно меняющейся жизнью требования к строительной сфере будут только нарастать. Отрасль должна работать результативно. Поиск эффективных решений для этого будет идти беспрерывно. Глава государства сообщил, что совещания в таком формате станут регулярными, не менее 1 раза в полгода, и такие встречи нацелены на зримый итог.
Глава государства дал ряд принципиальных поручений, озвучил приоритеты для отрасли. Ключевые вопросы прежние: цены, качество работ, сроки, квадратный мест с господдержкой по стоимости не должен превышать среднюю зарплату по стране, окончательное решение жилищного вопроса многодетных семей, проектирование кварталов с качественной и комфортной жилой средой и др.
О строительстве жилья
Данный вопрос всегда являлся важнейшим приоритетом государственной политики в отрасли. Однако с 2014 года объемы строительства постоянно снижаются - с почти 7 млн кв.м в 2010 году до порядка 4 млн кв.м в 2017-м.
«И если с общей очередью в целом разобрались и количество всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ежегодно снижается, то очередь многодетных семей непрерывно растет», - обратил внимание Глава государства.
За два последних года их количество увеличилось на 8,5 тыс. При этом повсеместно не выполняется поручение о направлении многодетных семей на строительство жилья в течение одного года. На начало 2018 года из 34 тыс. таких семей не направлены на строительство 25 тыс. Почти 7 тыс. ожидают очереди более трех лет.
Александр Лукашенко назвал такую ситуацию недопустимой и поставил задачу Правительству совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом увеличить объемы строительства жилья для этой категории нуждающихся: «Вместе с банками определите необходимые источники финансирования, за два последующих года ликвидируйте образовавшуюся очередь и выйдите на обеспечение многодетных семей жильем в течение одного года, как это предусмотрено указом №13».
Задачей Правительства остается сохранение формулы «один квадратный метр с господдержкой не выше среднемесячной заработной платы». При этом Глава государства предупредил всех, что достижение уровня заработной платы в Br 1 тыс. не означает, что метр жилья автоматически должен стоить столько же.
Президент отметил и медленные темпы развития рынка арендного жилья. За шесть лет его введено только 745 тыс. кв.м, что составляет два с половиной процента от общего объема. Для примера, в Германии это 58%, а в Швейцарии - 71%. «Как показывает практика, у нас оно очень востребовано. Только в Минске на одну такую квартиру 150 и более желающих. Развитие рынка арендного жилья необходимо и для решения вопросов трудовой миграции», - обратил внимание белорусский лидер.
Строительство арендного жилья также будет способствовать привлечению молодых специалистов в малые и средние города Беларуси. При этом наиболее активно нужно строить там, где есть перспективы, развивается промышленность.
Президент поручил Правительству, облисполкомам и Минскому горисполкому пересмотреть программы жилищного строительства, максимально увеличив долю арендного жилья с привлечением финансов предприятий и организаций.
В тему
Кстати, сработав с рентабельностью и прибылью за истекшие 9 месяцев работы 2018 года, ОАО «Стройтрест № 3 Ордена Октябрьской революции» принял правильное решение о расконсервации недостроенного общежития на 220 койко-мест на ул. Октябрьская в Солигорске и завершении на нем специализированных работ. По всей видимости, этот жилищный объект пополнит арендный фонд предприятия.
«Предприятиям пора подключаться к строительству жилья. Отдайте его специалистам, в которых вы нуждаетесь, заключив с ними договор. Через жилье мы «привязываем» работников к организациям», - сказал Глава государства.
Правительству поручено определить участки для строительных организаций, чтобы они активнее строили не только социальное жилье с ограниченной рентабельностью, но и коммерческое. «Берите земельные участки столько, сколько надо в любом месте. Выделяйте для них - и пусть строят», - отметил Президент.
О планировании территорий
Александр Лукашенко обратил внимание на такие крупные города, как Барановичи, Бобруйск, Молодечно, Орша, которые тоже должны стать местом притяжения людей. «В них надо развивать не только производства с хорошо оплачиваемыми рабочими местами, но и комфортную среду для жизни людей. Не надо там строить 25-этажные здания. Нужно создавать районы малоэтажной застройки», - считает Президент.
Глава государства поручил в одном из таких городов реализовать пилотный проект по комплексной застройке земельного участка малоэтажными жилыми домами.
Кстати, к таким городам вполне может присоединиться Солигорск.
В тему
Именно этим задачам соответствует альтернативный градостроительный проект «Комфортная среда при высокоплотной застройке: «микрорайон» № 22 в Солигорске» вместо типовой застройки микрорайона № 22, который 22 октября 2018 года был презентован администрации Солигорского райисполкома. Проект вызвал интерес. Дело за оформленным протокольным решением, которое бы проливало свет на судьбу проекта для Солигорска. Однако, пока складывается впечатление, что город не понял, какой уникальный шанс ему выпал для качественных изменений в градостроительстве. С возможностями модернизированных ДСК, и в первую очередь Солигорского, этот шанс реализуем. Тем более, глава государства ставит вопрос загрузки ДСК. Для Солигорска этот проект может стать пилотным, что придаст ему на региональном уровне статус, не хуже жилых кварталов по примеру «Новой Боровой». Этот опыт можно тиражировать у себя и за рубежом, в частности, на просторы Евразийского пространства, решая вопросы экспорта строительных услуг. Грамотно реализованный градостроительный проект «микрорайона» № 22» в может дать качественный рывок в решении некоторых задач, поднятых Главой государства на совещании. Например, проект четко акцентирует потребность изменений некоторых ТКП. И еще важный аспект: проект микрорайона позволяет к земле, которая специально по указу президента была выведена для застройки новыми микрорайонами, относиться так, как к земле относятся голландцы - к бесценнейшему и потому эффективно используемому ресурсу. А не так как, будет при продолжающейся типовой застройке новой части Солигорска. Проект также дает ответ на вопрос, какую среду мы оставим детям и внукам…
Тем временем проект уже живет своей жизнью и вызвал оживленный интерес в экспертном и профессиональном сообществе среди участников Международной конференции «Пилотные проекты как способ повышения качества городской среды» (26 октября 2018 года). 2 ноября 2018 года он получил хорошие отзывы на первом дне «Формы роста и развития городов» IV Минского урбанистического форума. К проекту проявляют все больший интерес: 29 ноября 2018 года его представят на I-м Белорусском форуме девелоперов в блоке «Жилая недвижимость». В секции «Перспективы жилищной застройки» блока участники форума, в том числе и на примере «микрорайона» № 22», узнают: какой он и для кого – современный жилой район; есть ли в нем пространство для жизни вместо квадратных метров; зачем вкладывать в качественный дизайн общественных пространств внутри и вокруг зданий; краткий обзор белорусской практики (что есть, к чему стремиться); основные тенденции проектирования жилых районов на примере зарубежных кейсов и др. Предстоящий форум - не единственное предложение подробно рассказать, что и почему предлагают урбанисты для новой части Солигорска.
Глава государства считает недопустимым превращать в «каменные джунгли» микрорайоны-новостройки, так как многоквартирные кварталы часто строятся по принципу «меньше затрат - больше прибыли». «Придомовая территория обустраивается минимально. В лучшем случае детская площадка непонятно какая, пара деревьев, а то и вообще только асфальт или плитка, - отметил белорусский лидер. - Как в таких каменных джунглях можно жить человеку? Стыдно смотреть на новые кварталы».
«Год следующий на решение этой проблемы», - поручил Глава государства, имея в виду задачу по озеленению жилых районов.
В то же время в Беларуси есть положительные примеры, когда подобные районы возводятся красивыми, удобными и функциональными. «Значит, главное - желание самого застройщика сделать так, чтобы люди к нему потянулись и им было приятно там жить. И не мешают ни нормы, ни нормативы», - заметил Глава государства.
Он поручил Минстройархитектуры установить обязательные правила по созданию комфортной среды в микрорайонах-новостройках.
О развитии кадрового потенциала
«Важнейшими задачами отрасли являются сохранение и развитие кадрового потенциала. В последние годы идет серьезный отток специалистов. За пять лет отрасль потеряла более 50 тыс. рабочих, лучших рабочих. Они уезжают на заработки за границу. Почему там не видно наших подрядчиков?» - спросил Президент.
Александр Лукашенко отметил, что Совет Министров так и не предпринял мер, чтобы все эти люди работали в белорусских организациях на территории других государств. «Напоминаю Правительству: рост экспорта строительных услуг - важнейшая задача. Хотят наши специалисты работать - пусть трудятся. Однако не только на благо своих семей, но и на благо государства», - сказал он.
Кроме того, Глава государства спросил, почему в стране созданы разные условия по оплате труда для рабочих в Минске и регионах. «Рабочий на стройке за пределами столицы за каждый час своей работы получает на один рубль меньше, чем такой же рабочий в Минске, - отметил Александр Лукашенко. - В чем дело? У них в регионах работа легче или условия лучше? Или там у рабочих и их семей меньше потребностей?».
С такими подходами никогда не получится задержать людей в малых городах и на селе, обратил внимание Президент. «За равный качественный труд должно быть равное вознаграждение», - подчеркнул Глава государства.
Не следует забывать и о подготовке достойной смены для строителей, обратил внимание Александр Лукашенко. В Беларуси более чем достаточно профильных учебных заведений, и руководители строительных организаций должны напрямую работать с вузами и ссузами по целевому набору.
«Строительство - непростая сфера, требующая постоянного внимания всех органов власти и поиска эффективных решений. У работников этой отрасли всегда была, есть и будет работа. Они принимают участие в развитии всех секторов экономики, и при хозяйственном подходе, ответственном отношении к выполнению поставленных задач заработки им гарантированы», - заявил Президент.
«Прекратите плакать о недостатке хороших специалистов. Путь один - платите им нормально. Сократите на 1,5-2% себестоимость по другим статьям и отдайте эти деньги строителям. Другого пути нет», - подчеркнул Александр Лукашенко.
О регулировании в отрасли
В ходе дискуссии также поднимались темы нормативного регулирования, некоторых нестыковок в документах различных ведомств, что в конечном итоге сказывается на сроках и качестве проектирования, его эффективности. Отчасти это связано с тем, что элементы системы нормирования в строительстве остались еще с советских времен, а в условиях развития технологий, появления новых материалов прежний подход не всегда позволяет работать наиболее оптимально.
«Я неоднократно поднимал вопрос о том, что в строительной отрасли все слишком зарегулировано. Установка прошлого семинара о «диктатуре» Министерства строительства во всем, что касается регулирования строительной деятельности, не работает», - констатировал Александр Лукашенко. Президент подчеркнул, что только профильное министерство должно устанавливать строительные нормы. Задача остальных - определять нормы эксплуатации и обеспечивать контроль за их соблюдением. «Требую от Правительства оптимизировать все нормы, сконцентрировать все отраслевое законодательство в одних руках и определить Минстройархитектуры единым органом, формирующим государственную политику в стройсфере», - поручил Александр Лукашенко.
* * *
Александр Лукашенко поручил Премьер-министру вместе с губернаторами, вице-премьером и министром определить из числа домостроительных комбинатов основных застройщиков кварталов по стране и довести им напряженное задание по экспорту их продукции и услуг.
А.Г. Лукашенко обеспокоен наличием сверхнормативных жилых домов. Сейчас таких домов в стране 35. «Крайний срок - первая половина 2019 года», - подчеркнул белорусский лидер. Он также особо отметил, что надзор за соблюдением сроков строительства жилья в регионах является сферой ответственности местной власти.
Обсуждалась и тема гарантии на завершенные объекты, ответственности строителей за свою работу. Было отмечено, что в этом плане пока нет достаточно эффективного спроса за недоработки и допущенные просчеты.
Речь также шла о комплексном развитии населенных пунктов, подходах по установлению санитарно-защитных зон, использования некоторых земель промышленных зон, которые с очень большим запасом резервировались в советское время.
Продолжительное время на семинаре-совещании обсуждались вопросы урбанизации, развития сельских территорий, создание необходимой инфраструктуры и коммуникаций для комфортного проживания людей. Глава государства особо акцентировал внимание на вопросах благоустройства, озеленения и создания безопасных условий в городской среде.
Затрагивались и финансовые вопросы в работе организаций, возврата использованных кредитных ресурсов, проблемы в области ценообразования и совершенствования проектных решений.
Глава государства также заявил о недопустимости смягчения ответственности за коррупционные преступления, искоренении бюрократии, обратил внимание на развитие инфраструктуры в районах, где ведется жилая застройка, в том числе индивидуальная.
Кроме того, по словам Главы государства, не нужно зацикливаться на типовом проектировании и строить все одинаковое. «Типовыми могут быть промышленные здания, сооружения, трансформаторные подстанции, котельные. Но детские сады, школы и прочие социальные объекты должны быть оригинальными», - подчеркнул Президент.
Глава государства также заметил, что во всем мире стремительно развиваются технологии информационного проектирования и моделирования. «В это время наши еще по старинке носят ватманы от проектировщика до заказчика и прораба на стройке. И если в Беларуси активно поддерживаются и продвигаются IT-технологии, то пора переходить на электронное моделирование на всем цикле строительства», - считает он.
Подводя итоги, Александр Лукашенко еще раз призвал Правительство не затягивать с решением накопившихся проблем в строительной отрасли. Он поручил максимум до конца первого квартала 2019 года урегулировать обозначенные на совещании проблемные вопросы. «Если мы решим эти вопросы, которые были подняты, а их не масса, как было пять лет назад, тогда руководителям не на что будет ссылаться», - отметил Глава государства.
На пленарное заседание во Дворце Независимости были приглашены высшие должностные лица, руководители министерств и ведомств, местной вертикали власти, организаций строительной отрасли. Среди участников также помощники Президента, руководители банков, профсоюзов и общественных объединений, ректоры вузов. Среди них были председатель Солигорского райисполкома О.Г. Поскробко и генеральный директор ОАО «Солигорский ДСК» Р.Ю. Грязных.
