Деятельность Минского облисполкома, райгорисполкомов, правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, организаций области по выполнению Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1) осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации Директивы № 1 в Минской области на 2024 – 2026 годы, утвержденным решением облисполкома от 11 декабря 2023 г. № 1223.
В первом полугодии 2024 г. обеспечено выполнение запланированных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, повышению эффективности пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, снижению травматизма и гибели людей на производстве, по предупреждению гибели людей на водах, формированию здорового образа жизни граждан а также комплекса мер по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины.
Вопросы реализации требований Директивы № 1 рассматривались на заседаниях райгорисполкомов, по результатам которых дана оценка проводимой работе, определены проблемные вопросы, выработаны пути их решения.
В рамках информационно-просветительской работы в региональных средствах массовой информации (далее – СМИ) в рубриках «Дырэктыва № 1», «Дисциплина и порядок», «Об этом говорилось
в Директиве Президента», «Труд без опасности», «Безопасность – норма жизни», «Охрана труда», «Территория опасности», «Школа бяспекі», «Актуально», «МЧС информирует», «ОСВОД предупреждает», «Внимание!», «Снизить риски», «Безопасный труд» и других на постоянной основе выходили материалы по формированию правопослушного поведения, здорового образа жизни, навыков по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан.
В первом полугодии 2024 г. в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий проведены рейдовые мероприятия по массированной отработке аварийно опасных участков автодорог
М-1 Брест – Минск – граница России, М-4 Минск – Могилев, М-6 Минск – Гродно, Н-8081 Борисов – Холопеничи через Моисеевщину, Р-23 Минск – Микашевичи, Р-43 граница Российской Федерации (Звенчатка) – Кричев – Бобруйск – Ивацевичи, а также улиц населенных пунктов, нерегулируемых пешеходных переходов с выявлением нарушений со стороны уязвимых участников движения, которые игнорируют правила дорожного движения, контролем соблюдения водителями автомобилей правил проезда нерегулируемых пешеходных переходов.
В целях минимизации рисков гибели и травмирования граждан в результате дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) проведены:
- профилактические акции «Пешеход» (с 1 по 3 марта 2024 г.), «Безопасные каникулы» (с 18 марта по 1 апреля 2024 г.), «Движение по правилам!» (с 19 по 26 марта 2024 г.), «Пьяному и бесправному не место на дороге!» (с 10 по 15 мая 2024 г.), «Безопасный маршрут» (с 25 мая по 5 июня 2024 г.), «Колес меньше - опасности больше!» (с 21 по 23 июня 2024 г.), «Безопасный обгон» (с 7 по 9 июня 2024 г.), «Трезвый водитель» (с 14 по16 июня 2024 г.), «Скорость!» (с 21 по 23 июня 2024 г.);
- единые дни безопасности дорожного движения по темам «Не останься равнодушным!» (23.02.2024), «Движение по правилам – основа безопасности!» (29.03.2024), «Открой сезон без нарушений!» (26.04.2024), «Безопасность детей – забота взрослых!» (31.05.2024) и «Снижаешь скорость – сохраняешь жизнь!» (28.06.2024).
В ходе ежедневного надзора за дорожным движением выявлено более 125 тыс. нарушений Правил дорожного движения, из которых 18,4 тыс. тыс. нарушений пешеходами и велосипедистами. Пресечено 1,2 тыс. фактов управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, 3,8 тыс. фактов управления транспортными средствами водителями, не имеющими права управления транспортными средствами, 3,4 тыс. нарушений правил проезда пешеходных переходов.
Организован приборный контроль на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения водителей и лиц, допущенных к управлению механическими транспортными средствами и самоходными машинами организаций (далее – служебные транспортные средства), перед началом, во время и после окончаня рабочей смены (рабочего дня).
Справочно
Для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе при проведении приборного контроля в сельскохозяйственных организациях имеется 539 приборов «Алкотест», используемых также для проведения приборного контроля на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения работников при обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники перед началом и во время рабочей смены (рабочего дня), учреждениях образования – 116 приборов для контроля водителей школьных автобусов, в учреждениях здравоохранения – 74 прибора для контроля водителей автомобилей скорой медицинской помощи и медицинской помощи, в ОАО «Миноблавтотранс» и его в филиалах – 68 приборов для контроля водителей транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки.
В первом полугодии 2024 г. в комиссию по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
при облисполкоме, Березинский, Борисовский, Дзержинский, Клецкий, Логойский, Любанский, Минский, Молодечненский, Несвижский, Пуховичский, Слуцкий, Солигорский, Узденский и Червенский райисполкомы направлена 21 информация о 26 работниках организаций и одном гражданине, работавшем в организации по гражданско-правовому договору, задержанных за управление механическими транспортными средствами и самоходными машинами организаций в состоянии алкогольного опьянения.
Чаще других задерживались работники организаций Солигорского района (6 человек). По-прежнему большинство задержанных водителей – работники организаций агропромышленного комплекса (6 месяцев 2023 года – 16 человек, или 72,7% от общего числа задержанных водителей, 6 месяцев 2024 года – 17 человек, или 65,4% (приложение 1).
К работникам, задержанным за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, применены меры дисциплинарного воздействия, в том числе 10 человек уволены
по инициативе нанимателя.
Каждый случай задержания сотрудниками ГАИ водителей, управлявших служебными транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, рассмотрен на заседаниях комиссий
по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при райгорисполкомах (далее – районные комиссии по профилактике травматизма) с анализом работы по осуществлению в организации приборного контроля и установлением лиц, не обеспечивших должную трудовую дисциплину в отношении подчиненных работников.
К дисциплинарной ответственности привлечены 14 должностных лиц, не обеспечивших выполнение должностных обязанностей, из них 3 лишены дополнительных выплат стимулирующего характера. Проводимая работа по укреплению дорожной безопасности и дисциплины позволила в текущем году нормализовать ситуацию с гибелью людей в результате ДТП. Несмотря на увеличение количества ДТП за 6 месяцев 2024 года по сравнению с аналогичным периодом 2023 года на 4,6% (с 583 до 296), численность погибших в них людей уменьшилась на 23,6% (с 72 до 55 человек).
Увеличение количества погибших в результате ДТП имеет место в Минском, Слуцком и Червенском районах. Случаи гибели людей в результате ДТП допущены в г. Жодино, Столбцовском и Узденском районах (за 6 месяцев 2023 года такие случаи отсутствовали) (приложение 2).
Во всех регионах области в рамках реализации комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проведены подготовительные работы к пожароопасному периоду.
В рамках реализации комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пожароопасный сезон 2024 года государственными лесохозяйственными учреждениями проведены санитарные рубки и уборка захламленности в лесном фонде на площади 8812,4 га, вывезено с территории лесного фонда на полигоны твердых коммунальных отходов 1958,2 куб. мусора и иных отходов, очищено 2143,3 га территории лесного фонда, прилегающей к местам и зонам отдыха, садоводческим товариществам и автомобильным дорогам общего пользования, устроены минерализованные противопожарные полосы на протяжении 8712,2 км, в том числе вблизи населенных пунктов и садоводческих товариществ на протяжении 1301,5 км. Сельскохозяйственными организациями проведены опашка территорий населенных пунктов и сельхозугодий, прилегающих к лесу, уборка растительности, мусора и других горючих материалов.
Представителями субъектов профилактики правонарушений проведено обследование условий проживания одиноких пожилых граждан и одиноких инвалидов, использующих для обогрева и (или) приготовления пищи печное отопление. По результатам обследований выявлена потребность в ремонте печного отопления в 44 домовладениях одиноких инвалидов 1, 2 группы с 18 лет до пенсионного возраста и 132 домовладениях одиноких граждан пенсионного возраста. В первом полугодии выполнен ремонт печного отопления в 28 домовладениях одиноких инвалидов 1, 2 группы
и 77 домовладениях одиноких граждан пенсионного возраста.
Справочно
В полном объеме решены проблемы с ремонтом печного отопления указанной категории граждан в Березинском, Вилейском, Любанском и Несвижском районах.
Обеспечено предоставление временного пребывания 1 одинокому гражданину пенсионного возраста в Крупском районе в отделении сестринского ухода Холопеничской горпоселковой больницы и 5 одиноким гражданам пенсионного возраста в Солигорском районе, из них 2 размещены в Краснослободскую больницу сестринского ухода, 3 гражданина – в социальные пансионаты (Логойский социальный пансионат «Надежный берег», Несвижский социальный пансионат «Березка» и Николаевщинский социальный пансионат «Неманский»).
В региональном инновационно-образовательном центре безопасности Минской области в г. Борисове в первом полугодии 2024 г. проведено 377 мероприятий, обучено 7823 человека, в том числе 6780 детей. В районных центрах безопасности и мини-центрах безопасности проведено 841 мероприятие, обучено 13912 человек, в том числе 11740 детей.
Проведенная работа позволила в первом полугодии текущего года не допустить роста количества пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, но последствия от них стали более тяжкими. Так, несмотря на незначительное снижение количества пожаров на 3,4% (с 683 до 660), численность людей, погибших на них, увеличилась на 45,1% (с 51 до 74 человек).
Увеличение количества погибших на пожарах имеет место
в Борисовском, Вилейском, Клецком, Логойском, Любанском, Молодечненском, Слуцком, Узденском и Червенском районах. Наибольший рост количества погибших на пожарах отмечается
в Слуцком (с 2 до 13 человек), Вилейском (с 0 до 7), Узденском (с 0 до 5), Червенском (с 2 до 7), Любанском (с 1 до 4) районах (приложение 2).
Анализ причин возникновения пожаров показывает, что по-прежнему в большинстве случаев они происходят из-за беспечного отношения граждан к личной безопасности и собственному здоровью
при неосторожном обращении с огнем в состоянии алкогольного опьянения.
В целях профилактики гибели и травмирования людей на производстве с 1 по 30 апреля 2024 г. проведен областной месячник безопасности труда в сельском хозяйстве в период весенних полевых работ.
Справочно
В период проведения месячника при проведении весенних полевых работ не отмечено несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями.
Каждый несчастный случай, приведший к гибели работников, после завершения специального расследования рассмотрен на заседаниях райгорисполкомов с участием должностных лиц, допустивших нарушение законодательства об охране труда, с принятием мер по недопущению повторения подобных случаев на подведомственной территории. Несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам, после завершения специальных расследований рассмотрены на заседаниях региональных комиссий по профилактике травматизма.
Проведено 4 выездных заседания районных комиссий по профилактике травматизма в организациях, где в течение года зарегистрированы два и более несчастных случая на производстве с тяжелыми последствиями.
Справочно
Выездные заседания районных комиссий по профилактике травматизма проведены: 28.03.2024 – в филиале ПСХ ОАО «Слуцкий мясокомбинат» Слуцкого района, 05.04.2024 – в ОАО «Воложинский льнокомбинат», 09.04.2024 – в филиале «МСУ № 2» ОАО «Мостострой» Дзержинского района, 30.04.2024 – ОАО «КЗШТ» г. Жодино.
Мобильными группами по оказанию практической и методической помощи в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда при райгорисполкомах проведены комплексные обследования 6 организаций и 4 филиалов (дочерних предприятий, структурных подразделений), в которых имели место случаи гибели людей на производстве вследствие воздействия на них опасных и (или) вредных производственных факторов.
Проведена внеочередная проверка знаний по вопросам охраны труда у 10 руководителей организаций коммунальной формы собственности и 6 руководителей дочерних предприятий, филиалов организаций коммунальной формы собственности, в которых произошли несчастные случаи с тяжелыми последствиями по вине должностных лиц, потерпевших и других работников.
В Минское областное управление Департамента государственной инспекции труда и его территориальные подразделения направлено 39 информаций о 293 руководителях организаций без ведомственной подчиненности, не прошедших в установленном порядке проверку знаний по вопросам охраны труда.
На двух заседаниях комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Минском облисполкоме (далее – областная комиссия по профилактике травматизма) заслушаны заместители председателей райгорисполкомов, на подведомственной территории которых отмечается рост количества несчастных случаев на производстве.
Cправочно
На выездном заседании областной комиссии по профилактике травматизма на базе ООО «АмантисМед» (г. Логойск) 06.02.2024 рассмотрена проводимая работа по профилактике производственного травматизма в Березинском и Мядельском районах, где по итогам 2023 года отмечался значительный рост производственного травматизма, и за 2 месяца 2024 года отмечался рост несчастных случаев с тяжелыми последствиями.
На выездном заседании областной комиссии по профилактике травматизма на базе ОАО «Борисовжилстрой» (г. Борисов) 11.06.2024 рассмотрена проводимая работа по профилактике производственного травматизма в г. Жодино, Клецком и Минском районах, где за 5 месяцев текущего отмечался значительный рост производственного травматизма.
Мероприятия по установке систем видеонаблюдения за строительством объекта осуществлены при разработке задания на проектирование строительных объектов «Реконструкция центральной площади г. Воложина 1-й и 2-й степени», «Реконструкция Иешивы в г. Воложине», «Строительство общеобразовательной школы на 930 учащихся по ПДП № 1.15 в микрорайоне № 21 г. Солигорска», включенных в Инвестиционную программу Минской области.
На 4 заседаниях районных комиссий по профилактике алкоголизма, наркомании, суицидов и 2 совместных заседаниях комиссий по профилактике производственного травматизма при райисполкомах и по профилактике алкоголизма, наркомании, суицидов рассмотрена работа 6 соответствующих комиссий организаций, в которых работники были травмированы в состоянии алкогольного опьянения.
На 15 совместных заседаниях комиссии по профилактике травматизма и комиссии по профилактике алкоголизма, наркомании и суицидов (совете по демографической безопасности) рассмотрены
16 не связанных с производством несчастных случаев с тяжелыми последствиями, когда потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения, с оценкой результативности проводимой
в организации работы по профилактике пьянства и алкоголизма.
В организациях области организован приборный контроль на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения работающих при выполнении строительных работ и связанных с ними работ
на объектах строительства, а также занятых содержанием и уходом за сельскохозяйственными животными, обслуживанием и ремонтом сельхозтехники перед началом и во время рабочей смены (рабочего дня). Локальными нормативными актами определены порядок проведения приборного контроля и лица, уполномоченные на проведение приборного контроля на предмет нахождения данной категории работников в состоянии алкогольного опьянения.
Справочно
Для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе при проведении приборного контроля работников, занятых выполнением строительных работ и связанных с ними работ на объектах строительства в КУП «Минскоблдорстрой» и филиалах имеется в наличии 110 приборов «Алкотест», в УП «Минскоблсельстрой» и дочерних предприятиях – 25 приборов.
Для контроля работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения при содержании и уходе за сельскохозяйственными животными в сельскохозяйственных организациях имеется в наличии 984 прибора «Алкотест».
Постоянно действующими рейдовыми группами райигорисполкомов проведено 392 рейда по выявлению и пресечению фактов нахождения сотрудников на рабочих местах в состоянии алкогольного опьянения, в ходе которых обследованы 333 организации, освидетельствовано 3429 человек, установлено 43 факта нахождения работников в состоянии алкогольного опьянения.
За необеспечение должной трудовой дисциплины, нарушение требований по охране труда, нахождение работников в состоянии алкогольного опьянения на рабочих местах, повлекшие увечье или смерть работников, привлечены к дисциплинарной ответственности 8 руководителей организаций коммунальной формы собственности.
Справочно
Руководитель ДУП «ПМК № 201» УП «Минскоблсельстрой» Любанского района и заместитель главного инженера по ремонту и сервисному обслуживанию ОАО «Воложинская райагропромтехника», назначенный управляющим ОАО «Воложинский льнокомбинат», привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора; руководители ОАО «Агрофирма имени Суворова» Борисовского района, ОАО «Игнатичи» Минского района, ОАО «Агрофирма «Лучники» Слуцкого района и РСУП «Петровичи» Смолевичского района – в виде замечания; руководитель ОАО «Витко-Агро» Слуцкого района – в виде замечания и лишения полностью дополнительных выплат стимулирующего характера за январь 2024 г.; руководитель ОАО «Кухчицы» Клецкого района – в виде снижения дополнительных выплат стимулирующего характера за июнь 2024 г. на 25%.
За необеспечение должной трудовой дисциплины подчиненного работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения, привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания главный энергетик ОАО «Крупский льнозавод» и заведующий МТФ «Рованичи» ОАО «Рованичи» Червенского района.
За необеспечение контроля за соблюдением работниками трудовой дисциплины исполняющий обязанности бригадира производственной бригады в животноводстве фермы «Савони» ОАО «Жатерево» Столбцовского района лишен полностью дополнительных выплат стимулирующего характера на 3 месяца.
За появление на работе в состоянии алкогольного опьянения 112 работников, с которыми нанимателем не расторгнут трудовой договор за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения,
а также распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, лишены полностью дополнительных выплат стимулирующего характера на 3 месяца, 2 работника – на 5 месяцев, 6 работников – на 6 месяцев, 4 работника – на 12 месяцев.
Реализация мероприятий по профилактике и предупреждению производственного травматизма в Минской области позволила не допустить роста случаев гибели людей на производстве. За 6 месяцев 2024 года, как и за аналогичный период 2023 года, в результате несчастных случаев погибли 11 человек. Случаи гибели людей на производстве допущены в организациях
г. Жодино, Борисовского, Логойского, Несвижского и Солигорского районов (за 6 месяцев 2023 года такие случаи отсутствовали).
Увеличение числа погибших на производстве отмечено в организациях республиканской формы собственности, в которых погибло 3 человека (за 6 месяцев 2023 года такие случаи отсутствовали) и в организациях без ведомственной подчиненности.
В целях предупреждения гибели людей на льду сотрудниками территориальных органов по чрезвычайным ситуациям совместно с представителями областной организация ОСВОД с 4 января по 10 марта 2024 г. проведено 5255 рейдов на 6475 водоемах. В ходе рейдов проинструктировано более 11,4 тыс. человек о необходимости пребывания на льду в спасательном жилете и местах их приобретения, положительных моментах, когда при использовании жилета были спасены люди.
В целях предупреждения несчастных случаев на воде в период купального сезона во всех регионах области были утверждены графики проведения рейдовых мероприятий по местам массового отдыха, местам, запрещенным для купания. В состав групп включены представители райгорисполкомов, органов внутренних дел, органов и подразделений
по чрезвычайным ситуациям, Минской областной организации ОСВОД,
ОО «БРСМ» и СМИ.
В первом полугодии текущего года проведено 168 совместных рейдов по выявлению фактов распития спиртных напитков на пляжах и в других местах массового отдыха граждан у воды, а также купания в запрещенных местах. По результатам рейдов сотрудниками органов внутренних дел составлено 357 протоколов за купание в запрещенных местах, 318 – за распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения.
Число жителей Минской области, погибших от случайных утоплений, за 6 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2023 года увеличилось на 27,3% (с 22 до 28 человек). Отмечено 3 случая случайного утопления несовершеннолетних (2 – утонули при купании, 1 – утонул в техническом водоеме) (6 месяцев 2023 года – 1 случай утопления в техническом водоеме).
Справочно
В состоянии алкогольного опьянения находились 11 человек, или 39,3% от общего числа погибших от случайных утоплений (6 месяцев 2023 года – 3 человека, или 13,6%).
Непосредственно при купании в водоемах утонуло 7 человек, или 25% от общего числа погибших от случайных утоплений (6 месяцев 2022 года – 1 человек, или 4,5%).
Увеличение количества погибших в результате случайных утоплений отмечено среди жителей Борисовского, Клецкого, Слуцкого и Смолевичского районов. Случаи гибели людей в результате случайных утоплений допущены в Крупском и Несвижском районах (за 6 месяцев 2023 года такие случаи отсутствовали).
В первом полугодии 2024 г. с участием медицинских работников по вопросам профилактики потребления алкоголя и негативных последствий, вызванных злоупотреблением алкогольными напитками, проведено более 320 лекций, в ходе которых профилактическими беседами охвачено более 5 тыс. человек; более 120 выступлений в трудовых коллективах и более 130 выступлений на сельских сходах; 5 выступлений на телевидении, более 30 – на радио. По данной тематике опубликовано в печатных СМИ более 80 материалов, размещено в социальных сетях более 50 информационных материалов.
Информация о комплексной программе реабилитации пациентов с зависимостями (алкогольной, наркотической, игровой) в реабилитационном наркологическом центре «Исток» учреждения здравоохранения «Минский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» размещена на сайтах Жодинской городской и центральных районных больниц.
В первом полугодии 2024 г. с участием врачей-психиатров-наркологов: на сайтах Жодинской центральной городской и центральных районных больниц размещено 48 информационных материалов,
в том числе 20 информаций по вопросам профилактики употребления алкоголя несовершеннолетними; на стендах Жодинской центральной городской и центральных районных больниц размещено
195 информационных материалов, в том числе 57 по вопросам профилактики употребления алкоголя несовершеннолетними; в «социальных медиа» размещено 37 информационных материалов, в том числе 15 по вопросам профилактики употребления алкоголя несовершеннолетними.
